Žaloby a řízení ve správním soudnictví (včetně informací o projednávané velké novele soudního řádu správního) - I. Žaloba proti rozhodnutí, nečinnostní žaloba, II. Přezkum opatření obecné povahy, zásahová žaloba - dvoudenní seminář

Úlohou správních soudů je poskytovat ochranu veřejným subjektivním právům osob dotčených činností nebo nečinností veřejné správy. Mohou tak ale činit pouze k žalobám osob, které takové dotčení tvrdí. Soudní řád správní rozlišuje čtyři základní žalobní typy ve správním soudnictví a upravuje řízení o nich. Úspěšnost žalobce, stejně jako žalovaného správního orgánu je do značné míry závislá na jejich procesní aktivitě, počínaje volbou správného typu žaloby až po důsledné a včasné uplatňování procesních práv účastníků.

Seminář je v zájmu dosažení potřebné míry podrobnosti koncipován jako dvoudenní, v jeho dvou částech jsou komplementárně probrány základní žalobní typy a řízení o nich, včetně řízení o kasační stížnosti jako opravném prostředku ve správním soudnictví.

V závislosti na pokročilosti legislativního procesu budou účastníci také informováni projednávané velké novele soudního řádu správního.

Základní východisko tématu představují principy právní úpravy správního soudnictví – ty jsou nejen vyloženy, ale i demonstrovány na konkrétních příkladech zákonné úpravy a aplikační praxe.

Seminář přirozeně vychází ze systematiky žalobních typů podle zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní. Ta byla vyložena, včetně otázky „prostupnosti“ žalobních typů v bohaté rozhodovací praxi zejména Nejvyššího správního soudu.

Hlavním tématem první části semináře je žaloba proti rozhodnutí správního orgánu, představující základní a nejčastější žalobní typ, a s ní úzce související žaloba proti nečinnosti správního orgánu.

V druhé části semináře jsou rovnocenným předmětem pozornosti návrh na zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části a na významu stále nabývající žaloba zásahová.

Ve vztahu ke každému z žalobních typů je pozornost věnována zejména těmto otázkám:

• volba žalobního typu v závislosti na předmětu přezkumu
• aktivně a pasivně legitimované osoby - účastníci řízení, osoby zúčastněné na řízení
• náležitosti žaloby, lhůty pro její uplatnění
• postup správních soudů v řízení, specifika žalobních typů s důrazem na práva účastníků řízení
• pravomoc správních soudů u jednotlivých žalobních typů.

Problematika žalobních typů a řízení o nich je univerzálním tématem správního soudnictví, neboť se vztahuje na všechny agendy v působnosti správních soudů.

Hlavní témata semináře:

• Výchozí principy právní úpravy správního soudnictví a jejich projevy
• Působnost a pravomoc soudů ve správním soudnictví
• Žalobní typy ve správním soudnictví a řízení o nich
  • základní přehled, vztahy mezi žalobami, prostupnost žalobních typů
  • žaloba proti rozhodnutí správního orgánu
  • žaloba na ochranu proti nečinnosti správního orgánu
  • návrh na zrušení opatření obecné povahy nebo jeho části (včetně tzv. incidenčních návrhů)
  • žaloba na ochranu před nezákonným zásahem správního orgánu
• Kasační stížnost a řízení o ní
• Informace o projednávané velké novele soudního řádu správního