Nový registr smluv v praxi - vybrané aplikační zkušenosti a problémy, novela

Seminář se věnuje výkladu zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), který nabyl účinnosti 1. července, se zaměřením na zkušenosti a nejzávažnější problémy při jeho aplikaci v praxi povinných subjektů i jejich smluvních stran.

Zákon se dotkl obrovského množství povinných subjektů a jimi uzavíraných smluv. Zveřejňují se povinně všechny smlouvy s hodnotou plnění nad 50 tis. Kč, jejichž stranou je stát, územní samosprávné celky, příspěvkové organizace, státní fondy, vědecké výzkumné instituce, veřejné vysoké školy, svazky obcí, regionální rady soudržnosti, ústavy a o.p.s. založené státem či samosprávou, státní a národní podniky, zdravotní pojišťovny, Česká televize, Český rozhlas a další právnické osoby, „v nichž má stát nebo samospráva většinovou majetkovou účast, a to i prostřednictvím jiné právnické osoby“.

Všechny tyto smlouvy musí být uzavírány písemně a zveřejňovány, včetně povinných metadat, v nově zřízeném registru smluv, jehož správcem je Ministerstvo vnitra, do 30 dnů od uzavření smlouvy. Povinnost uveřejnění smluv nastalo dnem účinnosti zákona; sankční následky porušení této povinnosti v podobě neúčinnosti, resp. zrušení smlouvy ze zákona, nastávají s ročním odkladem k 1. 7. 2017. Následky porušení zákona se týkají i smluvních stran, které nejsou povinným subjektem, a třetích osob.

Zákon má charakter zvláštního předpisu a doplňuje či mění jak úpravu smluvního práva v občanském zákoníku, tak i řadu předpisů upravujících zveřejnění smluv, včetně zákona o veřejných zakázkách. Zákon podpůrně využívá aparát chráněných informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.

Seminář se věnuje též aktuálním informacím o připravované novele zákona a metodice Ministerstva vnitra, na jejíž přípravě se lektor podílel. Seminář je zaměřen nejen na výklad zákona, ale i jeho souvislostí, praktických otázek a technických řešení aplikace informačního systému registru smluv.

Odborný program semináře:

• Úvod do smluvního práva
  • princip autonomie vůle v novém soukromém právu a jeho omezování předpisy veřejného práva
• Vznik zákona o registru smluv, jeho smysl a účel
  • úmysly zákonodárce a jednotlivých aktérů v legislativním procesu
  • vzor Centrálného registra zmlúv na Slovensku
  • původní návrh, sněmovní tisk 740
  • schválený návrh, sněmovní tisk 42
  • pozměňovací návrhy
  • novela, sněmovní tisk 699
  • nedostatky a aplikační problémy zákona v praxi
• Osobní působnost zákona, okruh povinných subjektů
  • stát, resp. státní orgány a organizační složky státu
  • územní samosprávné celky
  • veřejné instituce podle zákona o svobodném přístupu k informacím
  • další subjekty
• Věcná působnost zákona, okruh ne/uveřejňovaných informací
  • právo na informace a na ochranu informací, princip proporcionality
  • ochrana utajovaných informací
  • ochrana osobnosti, soukromí a osobních údajů
  • ochrana obchodního a hospodářského tajemství
  • mlčenlivost, know-how podnikatelů a smluvní ochrana informací
  • ochrana důvěrnosti majetkových poměrů
  • prolomení ochrany informací ve veřejném zájmu
  • interní a nové informace
  • informace chráněné právem autorským a právy duševního vlastnictví
  • výjimky podle zákona o registru smluv a zvláštních zákonů
• Uveřejňování smluv
  • registr smluv
  • způsob, rozsah, termín a doba uveřejnění
  • následky ne/uveřejnění
  • společná a přechodná ustanovení
  • vztah k jiným zákonům
• Dotazy a diskuse

Pozn.: Podle zákona o DPH je cena tohoto semináře pro účastníky z územně samosprávných celků osvobozena od DPH.