Odpovědnost státu, krajů, obcí za škodu způsobenou správním orgánem

Obsahem semináře je tématika odškodňování osob poškozených veřejnou mocí, u níž lze v posledních letech zaznamenat velmi dynamický vývoj. Seminář je konkrétně zaměřen na možné škody (újmy) způsobované správními orgány, jimiž jsou jak orgány státu, tak rovněž orgány územních samospráv (obcí a krajů) a v neposlední řadě i fyzické a právnické osoby, jimž by svěřen výkon veřejné správy. Předmětem zájmu budou obě odpovědnostní formy, tedy odpovědnost za nezákonné rozhodnutí a odpovědnost za nesprávný úřední postup. Vzhledem ke stále narůstajícímu počtu nároků vznášených z titulu nečinnosti veřejné správy, bude podrobně vysvětlena rovněž výseč nesprávného úředního postupu týkající se „nepřiměřené délky“ správního řízení a nároků jednotlivců z toho plynoucích. Přednášející vysvětlí a podrobně popíše rovněž oba základní druhy nároků: nárok na náhradu škody (majetkové) a nárok na přiměřené zadostiučinění (náhrada nemajetkové újmy). Všechna témata budou představena s pomocí praktických příkladů a ve světle velmi obsáhlé judikatury nejen českých soudů. Předmětem zájmu budou rovněž regresní vztahy mezi státem a územními samosprávami (či jinými vykonavateli veřejné správy) a mezi těmito subjekty a konkrétními zaměstnanci za škodu odpovídajícími.

Seminář je určen advokátům (popř. podnikovým právníkům), kteří se s přednášenou agendou setkávají čím dál častěji, a rovněž úředním osobám, které se tímto tématem zabývají. Nejde přitom jen o pracovníky ministerstev, nýbrž rovněž o úředníky (právníky) obcí a krajů, kteří se s odškodňovací agendou musí vyrovnat jednak z titulů přímé odpovědnosti samospráv za škodu jimi způsobenou, dále pak rovněž z hlediska řešení regresních nároků uplatňovaných státem vůči obcím a krajům vzhledem k předchozímu nesprávnému výkonu přenesené státní správy.

Z obsahu semináře:

• Podmínky odpovědnosti státu, krajů a obcí. Za co odpovídají dle zákona č. 82/1998 (= výkon veřejné moci) a za co jinak (= jiná činnost)?
• Nezákonné rozhodnutí. Podmínka „zrušeného rozhodnutí“ (platí vždy?). Správní trestání a zátěž jednotlivce v podobě „správně-trestního“ řízení (přestupky, jiné správní delikty).
• Nesprávný úřední postup – příklady. Problém chyb v řízení, které se promítají do výsledného rozhodnutí.
• Nepřiměřené délka správního řízení. Její vztah k „průtahům“ a k „nečinnosti“. Kritéria hodnocení přiměřenosti délky řízení. Vyhodnocení konkrétního modelového případu.
• Škoda a nárok na její náhradu. Co je škoda a její formy? Náklady řízení (např. náklady advokáta) jako škoda.
• Nemajetková újma a nárok na přiměřené zadostiučinění. Výše nároků za nepřiměřenou délku řízení. Kritéria ESLP a Nejvyššího soudu.
• Předběžné projednání nároku u ministerstva. Úřední pravidla pro projednání nároku (desatero).
• Vybrané procesní otázky uplatnění nároku u soudu (příslušnost, označení žalovaného).
• Promlčecí lhůty (speciální úprava).
• Regresy. Přenesení náhrady škody na úřady nižších instancí (stát na kraje, obce, jiné vykonavatele veřejné správy). Přenesení náhrady škody na skutečné viníky. Za co skutečně odpovídá úředník?

Pozn.: Seminář byl předložen k akreditačnímu řízení Ministerstvu vnitra ve smyslu zákona č. 312/2002 Sb. jako průběžné vzdělávání. Podle zákona o DPH je cena tohoto semináře pro účastníky z územně samosprávných celků osvobozena od DPH.