Nový daňový řád aneb jak nově v oblasti správy daní a poplatků od 1. ledna 2011

Dnem 1. ledna 2011 začal platit nový daňový řád, zákon č. 280/2009 Sb. Tento zákon nahrazuje zákon o správě daní a poplatků, který upravoval daňový proces od roku 1993. Daňový řád určuje pravidla pro stanovení, vybrání, případně vymožení všech daní, poplatků, cel. Podle tohoto zákona se postupuje při placení i dalších peněžitých plnění, která směřují do veřejných rozpočtů. Jeho znalost je tedy nezbytná pro plnění veškerých daňových povinností daňových subjektů, ať poplatníků či plátců daně. Daňovým subjektem je každý z nás a někteří plní daňové povinnosti i za jiného. Nelze opomenout, že znalost daňového procesu umožní vyhnout se sankcím za neplnění povinností, jakož i využít veškeré prostředky ochrany vlastních práv a povinností. Znalost daňového řádu je tedy nezbytná nejen pro výkon povolání pracovníků územních finančních orgánů, a dalších správců daní na straně jedné, ale i daňových poradců, advokátů a osob povinných k dani na straně druhé. Tento zákon však potřebují i mnozí další pracovníci veřejnoprávních orgánů, kteří zajišťují jak správu daní (např. soudní poplatky), tak i správu placení peněžitých plnění vzniklých z rozhodnutí ve veřejné správě na základě správního řádu, jejichž výběr a případná exekuce podléhají v rámci dělené správy postupu podle daňového řádu.

Na přípravě zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, a případných novelizacích tohoto zákona se zásadním způsobem podílela a doufejme, že i pro futuro bude podílet Expertní komise zřízená k tomuto účelu ministrem financí. Členy této komise jsou i oba přednášející. Přijetí daňového řádu nastalo téměř po deseti letech snahy o jeho přípravu a schválení. Zejména soudní judikatura, ponejvíce z pera Nejvyššího správního soudu a Ústavního soudu, se stala vodítkem, které vytvářelo teoretický základ nové právní úpravy a mnohá rozhodnutí ovlivní bezesporu i výklad daňového řádu.

Přednáška je zaměřena zejména na:

Porovnání dosavadní právní úpravy jednotlivých fází daňového řízení s jejich právní úpravou, zakotvenou v daňovém řádu.

Výklad této právní úpravy - daňového řádu, zejména:

• seznámení se systematikou zákona, návazností jednotlivých částí a využívání obsahu zákona,
• používání legislativních zkratek a definic pojmů v celém textu zákona,
• vliv interpretačních zásad na výklad zákona jak správci daně, tak soudy,
• vše o lhůtách jak běžných procesních, tak i o prekluzivní lhůtě pro stanovení daně a pro placení daně,
• ochrana informací získaných při správě daní, jejich rozsah a naopak povinnost správce daně informace poskytovat,
• doručování jak poštou, tak elektronicky, popřípadě oznámením písemnosti,
• podmínky účastenství na správě daní, zmocnění, náležitosti plné moci, zastupování, jednání jménem atp.,
• daňový spis a přístup ke zde uloženým písemnostem,
• různé typy řízení při správě daní  obecné vymezení řízení,  nalézací řízení,  řízení při placení daní (exekuční řízení, řízení o posečkání, zajišťovací řízení),
• forma a náležitosti rozhodnutí, jakož i kvalita jeho odůvodnění,
• pravidla pro provedení daňové kontroly a postup k odstranění pochybností,
• změna daňové povinnosti dodatečným tvrzením daně,
• prostředky ochrany při správě daní  opravné a speciální prostředky,  dozorčí prostředky,  soudní ochrana daňového subjektu,
• dělená správa peněžitých plnění,
• podmínky uskutečnění platby a její evidování,
• možnosti posunutí splatnosti daně a její zajištění jako prevenci daňové exekuce,
• postupy při vymáhání různými orgány i vlastními silami správce daně,
• podmínky dražebního jednání vedeného správcem daně,
• sankční následky porušení povinností při správě daní.

Seznámení s dosavadní zásadní judikaturou, aplikovatelnou i v podmínkách daňového řádu.

Přechodná ustanovení upravující vztah původního zákona a daňového řádu.

Odpovědi na dotazy.